何晓晖
（新疆木垒县农机局，新疆昌吉 农业管理论文发表）
摘要：在现代农业的发展中，农机专业合作社的重要性不言而喻。近些年来，农机专业合作社渐渐成为农业社会化生产的主力军，很好解决了“有机找活难、有活无机干”的弊端，解决了集体经济盘不活，单户作业效率低的问题。总之，这些年的农机专业合作社发展，渐渐有了起色。但还是存在专业化服务管理有待进一步规范、专业社融资贷款存在不小困难、专业社内人员综合素质有待提升、政策扶持力度有待进一步优化等问题。针对这些问题，有必要采取对应的解决措施，以确保农机专业合作社发展的优化强劲。
关键词：专业合作社；优化发展；问题思考
1 农机专业合作社建设存在的问题
1.1 专业化服务管理有待进一步规范
这些年，农机专业合作社得到迅速发展。但是，比较国外先进的发展经验，尚且处于摸索探索阶段。存在设施简陋、经营规模小、服务领域窄、规范化程度不高等问题。个别合作社为争取国家的支持，甚至就是成立的空架子，没有实质性的内容。而且，彼此之间各自为政，缺少合作和发展。
1.2 专业社融资贷款存在不小困难
农机专业合作社购买农机具占用资金较多，除少部分政府补贴外，绝大部分需要农民自筹，融资问题制约着合作社的发展，急需给予信贷支持，提供各种低息贷款。
1.3 专业社内人员综合素质有待提升
广大社员开拓市场、驾驭市场和抗御市场风险方面的能力较弱．市场调研水平和信息捕捉能力有待提高。大部分合作社没有技术员，懂科技、会管理的人才更少。
1.4 政策扶持力度有待进一步优化
在合作社享有的扶持政策中，除少数示范社享受过机库棚建设财政项目资金扶持外，其他大部分合作社仅享受农机购置补贴优先等少数扶持政策。合作社的机库棚建设用地扶持、金融信贷、促进耕地流转等方面，还没出台一以贯之、可操作性比较强的政策。
2 加快农机专业合作社建设的几点建议
2.1 发挥人才引导作用，增强合作社发展后劲
本着分类指导、分级负责、注重实效的原则，做好农机人才培养计划，加大人才培训力度，实现多层次、全方位、重实践的教育培训模式，培养一批会管理的合作社发展带头人、会经营的合作社理财人、懂技术的合作社技能人才，提升合作社的经营管理水平。发挥农机技术指导员的技术指导作用，鼓励其深入基层，切合实际地做好合作社发展的指导工作，帮助民众解决合作社发展期间存在的普遍问题，实现合作社建设的规范化管理。尽最大努力做好技术服务，优化合作社发展环境，积极培育合作社发展新经济能人，建立一批上档次、上规模的合作社。同时，后期有遴选一批运行规范、管理科学的合作社典范，通过表彰鼓励、经验交流、实践观摩等方式，广泛宣传典型事迹，做好合作社的规范化建设。
2.2 尝试多元化经营发展，提升合作社市场竞争力
提升专业合作社的市场竞争力，尝试多元化的经营模式，极为重要和关键。为此，在今后的发展中，要努力转变发展方式。注意改变扎装备种类单一、结构化单一的现状，通过政策引导，补贴惠农，不断优化配齐装备。引进先进、适用的农业机械，从集中育秧、机耕、机插、机收到产后加工实现全程机械化，逐渐向多个领域拓展，实现农机化的优化配置。在今后的发展中，要努力拓展租赁服务、订单服务、承包服务、一条龙服务、代耕代种等服务形式，合理优化配置机械，逐步增加农机作业量，实现农机的科学调度，优化农机服务市场。
2.3 实现制度化规范化建设，提升合作社发展执行力
提升合作社执行力，规范制度化建设，尤为重要和关键。为此，应注意合作社的制度化建设。建立健全安全生产、财务、机械管理、配件贮备、油料供应和维修管理、重大事项民主决策等制度，做到有章可循；建立健全内部运行机制，形成以产权为基础，以利益为核心，以机制为保障的风险共担的利益共同体。政府要加强示范引导，明确农机示范合作社的建设标准，进一步加强合作社规范化建设。
2.4 加大政策扶持力度，提升合作社发展持续能力
合作社的健康可持续发展，离不开政策的扶持带动，离不开优化的社会环境。为此，首先要强化组织领导。政府部门转变观念，转变农机工作认识。能从“谁来种地，怎么种好地”的问题上，更好看待农机化发展问题，增强农机化发展紧迫感。其次要优化政策带动。地方政府部门要加快研发出台各项扶持农机专业合作社发展的优惠政策，金融部门要做好信贷资金扶持工作，简化贷款审批手续；工商、税务部门要按照有关规定减免相关税费；电力、商务、国土部门要出台用电、用油、用地等扶持农机专业合作社发展的相关政策。
3 总结
考虑到农机专业合作社在现代农业发展中的重要作用，加快农机专业合作社建设已经成为迫在眉睫的重要议题。
在今后的进一步发展中，其一，优化政策发展环境。地方政府强化组织领导，进一步加快研发出台各项扶持农机专业合作社发展的优惠政策，为农机专业合作社的发展提供后续的可持续发展动力。其二，就专业合作发展自身而言，一方面，加大人才培训力度，积极培育合作社发展新经济能人，发挥人才引导作用，增强合作社发展后劲。另一方面，要努力转变发展方式，农机作业逐渐向多个领域拓展，实现农机化的优化配置，提升合作社市场竞争力。同时，注意合作社的规范化建设，提升合作社发展执行力，为今后农业合作社的发展提供后续动力。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
|
