周凤红，李安民
（青县农林局，河北沧州 农业管理论文发表）
摘要：青县农机服务组织逐年壮大，但是组建及服务模式相对单一，服务组织规模小、经营服务范围单一、组织成员思想观念滞后。尽管如此，其在促进农村土地流转和劳动力转移、加速新机具、新技术推广应用、降低生产成本，促进农民增收等方面发挥着一定的作用。据此，提出通过加强宣传教育、政策支持和自身建设等措施，提升农机组织服务水平。
关键词：农机服务组织；农业生产；发展现状；建议
0 引言
农机社会化服务和农机专业合作社，是农机服务组织的重要组成部分，也是发展新型农机服务组织的重点。近年来，青县农机服务组织的发展逐年壮大，为充分了解青县农机社会服务情况，及其在农业生产经营性服务中发挥的作用，近期就青县农机服务组织发展情况进行了全面调研，调研情况如下。
1 主要农作物农机化现状
青县农作物常年种植面积为5.47万 hm2左右，主要以玉米、小麦种植为主，玉米、小麦的耕、种、收环节基本上实现机械化。截至目前，全县农机总动力达57万 kW。拖拉机保有量为8 800台，其中大中型（14.7 kW以上）1 725台，配套农具1.4万套；联合收获机875台，其中小麦联合收获机294台，玉米联合收获机581台；排灌动力机械2.6万台；畜牧养殖机械630台。玉米的机耕、机播、机收面积分别为3.8万 hm2、4.1万 hm2、3.1万
hm2；小麦的机耕、机播和机收面积分别为1.36万 hm2、1.36万 hm2和1.37万 hm2；玉米的机耕、机播、机收、秸秆还田机械化水平达到98%、99%、95%、95%。小麦的机耕、机播、机收、秸秆还田机械化水平达到99%、99%、98%、98%。
2 农机服务专业合作组织规模
近年来，青县以农机专业合作社、农机大户为代表的新型农机服务组织发展迅速，截止目前，全县依法登记的农机服务专业合作社共69家，注册资本5 054万元，入社农户4
900户，从业人员676人，服务农户32 000户，入社经营面积0.8万 hm2，作业面积1.47万 hm2。拥有各类机具1 093台套，其中大中型拖拉机组290台套，拖拉机配套农具520台套，玉米联合收获机170余台，小麦收获机70多台，资产总值达3 540万元，作业范围覆盖全县11个乡镇340多个行政村及周边市县各乡镇，农机化服务年均收入1 400多万元。
3 农机服务领域不断拓展
青县农业资源丰富，基础设施雄厚，除大田种植外，形成以蔬菜种植、畜牧养殖等为主的特色产业。全县蔬菜种植面积2.93万 hm2，其中设施蔬菜面积2.13万 hm2。在露地蔬菜的土壤耕作、灌溉、果蔬运输等环节进行机械化作业同大田作物基本相同。设施蔬菜的特殊环境，造成对机械的特殊要求，但对于设施土壤耕作、植保等方面来说，机械具有一定的通用性。青县规模化养殖场达570个，养殖小区9个，拥有自动喂料机、青贮机等先进畜牧养殖机械120台套，畜牧业的快速发展，带动了饲料加工机械、饲养机械、及畜产品加工等机械设备的发展。农机服务领域正由原来的大田种植，逐步转向这些领域扩展。
4 农机服务组织组建及服务模式
青县农机服务组织组建模式主要有以下两种形式：一是村集体牵头成立合作社，数量不等的村民出资购买农机具等设备，并担任股东，其它村民采取土地入社的形式加入，土地权属不变。此类农机合作组织通过代耕代种代收形式开展作业服务，作物耕、种、收的费用均低于市场价格。这样以来，可以将分散的地块集中起来，统一耕、种、收，大大降低了生产成本，提高了作业效率，满足了村民生产需要。二是数名农机大户共同出资成立合作社，带机入社的，机具折合成投资比例，合作社收益按投资比例分配。此类农机合作组织所占比例较大，有的合作社拥有自己的承包土地，有的没有承包土地，对合作社成员及其他的同时提供作业服务。像青县兴农农机专业合作社、青县康禾农机服务专业合作社就是这类合作社的代表，合作社均由五人以货币出资的形式成立，每人出资20万元。
5 农机服务组织的特点
受到多种因素的影响，青县农机服务组织呈现出自己独有的特征。
5.1 农机服务组织规模小
全县69家农机服务组织中，注册资金从3（含）万元到50（不含）万元的占37家，占据了一半以上；注册资金从50（含）万元到100（不含）万元的有16家；注册资金100万元以上的有16家。在这些农机组织中，机具数量规模也不大，平均每家有大型拖拉机4.2台，玉米收获机2.5台，小麦收获机1台，并且机械设备品种单一，仅限于耕、种、收等机具。注册登记门槛低是造成农机服务组织规模小的主要原因，只要有几个投资户，每户出资几万元，就可以成立一个合作社。
5.2 经营服务范围单一
农机合作社服务范围，大多数是为成员或他人在农业生产过程中的耕、种、收环节提供农机作业服务。受管理水平、技术水平、发展理念的影响，像农机维修、经销，农产品销售、加工、运输、贮藏，引进新技术、新品种、技术培训、咨询等服务几乎没有。并且多数在本县域内从事农机作业服务，跨区作业的不多，年收入平均20万元左右。
5.3 农机服务组织成员思想观念滞后
农机合作社多数是由农机大户或者资金富余的农户出资成立，专业的技术人员、管理人员严重缺乏，部分农机服务组织人员思想不解放，没有超前意识，没有开拓创新、转变观念的精神，人员素质有待提高。
5.4 管理制度不够完善
农机专业合作社的各种规章制度都是要按照《农民专业合作社》《农民专业合作社登记管理条例》《农民专业合作社示范章程》等有关法律、法规来制定，但是许多农机合作社在制定各项制度时，并非全部按照这些规章来制定的，甚至有的基本就没有制定，或者是虽然制定了各种规章，但是并没有按照制度来执行，内部运行机制混乱。
6 农机服务组织在农业生产中发挥的作用
尽管青县的农机服务组织存在着诸多的缺点，但是这些农机服务组织为青县的农业生产发挥了一定的推动作用。
6.1 促进农村土地流转和劳动力转移
采取土地入社形式成立的合作组织，通过代耕、代种、代收的方式将零散的地块变成整块方田进行经营管理，土地承包权不变，通过代管土地进行经营，不仅解放了劳动力，加速了土地的流转，促进了农村劳动力转移，而且增加了农民的收入。
6.2 加速新机具、新技术推广应用、提升农机化水平
农机合作社的示范带头作用，推动了新机具的推广应用。青县最早一批农机合作社成立于2007年，当时主要农作物综合机械化水平只有50%左右，经过近十年的带动发展，目前的综合机械化水平达到95%。以玉米收获机为例，2007年只有39台，经过十年带动发展，截止目前，全县拥有玉米收获机581台，较2007年增长了1 390%，玉米机收率由当时的不到30%增加到现在的95%。
6.3 降低生产成本，促进农民增收
农机服务组织运营模式，解决了过去土地分散经营的问题，将过去分散的土地进行集中经营，提高了农机具的利用率及生产效率，降低了生产成本，间接地增加了农民的收入。
7 提升农机服务组织水平建议
7.1 加强宣传教育培训
政府相关部门应充分利用各种渠道，加强政策及典型案例宣传，选择一些规模大、效益好、制度完善、运作规范的典型合作社，对他们好的经验、做法进行宣传推广，从而提高各合作社组织的认识，引导他们向规模化、规范化、标准化等正规的方向发展。同时利用农闲时间，将组织成员集中起来进行学习、培训，提高他们的服务技能及经营管理水平，打破他们固有的经营及服务理念，开拓新的服务范围。
7.2 加大政策支持力度
农机服务组织的发展，受到多种因素的影响甚至制约，这需要工商、税务、土地、财政、金融等相关部门从多方面给予扶持，出台优惠政策，助推农机服务组织快速健康发展。
7.3 加强自身建设
农机服务组织应从规章制度、运行机制、规范化操作等多方面加强自身建设，严格按照各项法律、法规来组建农机专业合作社，进一步规范运行，诚信服务，不断完善服务模式、扩大服务规模，扩展服务领域，提高服务水平，增强服务能力，逐渐发展状大，为青县农业生产发展发挥更大的作用。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
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