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孙帮宏
（永善县溪洛渡镇农业综合服务中心，云南永善 农业管理论文发表）
摘要：这些年来，永善县专业合作社一体化发展势头正猛。永善县农民专业合作社的发展，很好带动农村经济的快速发展，引领广大的农户更积极地参与到现代农业的市场竞争中，大大提升地方农业的经济发展水平。在这些年的发展中，因各个地区的情况不同，在发展中都暴露出一些共同的问题，比如：融资短缺、人才不足、合作意识差，对此不同的乡镇都做出问题解决的积极探索，确保了永善县专业合作社一体化的良性发展运行。由此而展开论述，增强合作社融资能力、引进规范化的管理机制、找准合作社发展方向等几个方面做要点阐述，以共同仁参考和借鉴。
关键词：专业合作社；一体化；发展方向
1 永善县专业合作社一体化的发展
0 引言
本着“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，永善县紧密围绕着省市关于加快农业专业合作社建设的战略规划，狠抓基础设施建设，加强农业专业合作社的组织领导，加快全县农业专业合作社的建设步伐。截止到目前为止，全县成立的农民专业合作社近500个，培育的种养业示范户达到近两千多户。同时，为解决销路的问题，扶持发展一定规模的农特产品加工营销企业达二十余家，经多方的努力大大提升永善县农产品的市场竞争力。
今后，永善县农民专业合作社在农村经济的带动发展中，还将持续发挥带动示范作用。而作为合作社本身，则要加强组织管理，不断完善社内运行机制，以引领广大的农户更加积极地参与到现代农业的市场竞争中去。
2 永善县专业合作社一体化发展存在的问题
2.1 融资短缺
资金不足是合作社发展过程中遇到的最大困难。其原因主要是垫付农资采购款、向社员赊销农资、收购商拖欠货款以及合作社本身业务发展需要（比如建冷库）等。既有的现金入股数量不足以应对数额巨大的资金周转需要。在对外融资过程中，由于银行对合作社缺乏授信，合作社又无财产抵押，导致合作社融资困难。由于缺乏资金，在很大程度上阻碍了合作社规模的扩大、市场的延伸，生产器械及运输的设备都会短缺，资金短缺是合作社发展缓慢的重要原因之一。
2.2 人才不足
人才匮乏的问题，逐渐成为制约合作社一体化发展的瓶颈。体现的问题：社员文化水平低，社内建设人力投入不足，社内管理缺乏有效运行机制。此外，部分地区受困于位置偏远，待遇水平不高，人才匮乏的问题将持续难以得到解决。
2.3 合作意识差
个别村民对合作社发展缺乏足够的认识，对社员拥有的权利义务、决策裁定、职能权限等等都不够了解，导致他们参与合作的积极性不高，同样影响到对合作社一体化发展的需求。部分社员思想落后，土地流转不畅，合作共赢的意识较差，不利于合作社的长远发展。
3 确保良性运行的发展思考
3.1 增强合作社融资能力
合作社融资能力不强，是制约合作社发展的重要因素。解决融资问题，实现合作社跨越式发展的关键。为此，一则，建议政府划拨专项资金用于合作社的发展。比如：为了解决资金难题，永善县委政府为马楠乡争取到扶贫互助组资金100万元，每个合作社安排20万元作为互助资金，用于草料、药物等临时应急采购周转，大大缓解资金短缺困难。二则，联系金融机构协调开发金融产品，鼓励创新担保产品，创新新的贷款模式。进一步改善合作社信贷服务，简化信贷流程，多途径的解决融资问题。
3.2 引进规范化的管理机制
成立的合作社良性运行，实现规范化管理是最大难题。引导合作社规范化管理，乡镇政府要发挥宏观调控作用，早期选派村工作组、村干部等直接参与管理，指导选举理事会，派驻监事会。工作组帮助制定合作社议事决策、舍内管理、入股退股等制度。将合作社一体化建设，作为大局进行统一规划协调，确保每个股份都有收益，保障群众红利。
另外，合作社的外销管理同样很重要，将直接影响到农产品的销路。为此，理应做到一头连接市场，一头连接果农。合作社要做走出去，在热销城市布设销售点。同时，发展互联网+的模式，依托电商、微商等平台拓宽销售渠道，最大限度为社员解决销路。
3.3 找准合作社发展方向
合作社的未来发展要找准方向，要立足区位优势，注意产业结构的调整，拟定长期的产业战略发展方案。合作社的成立，做到自愿入股、自由退股，以农业资源优势为主体，以参股群众为股份，扶贫项目资金直接入股到合作社，由乡财政定期对股份收益进行测算，保障群众红利。比如：按照“民办、民管、民受益”的原则，溪洛渡镇四方碑成立了脐橙种植专业合作社，为社员提供脐橙生产、销售、加工、运输、贮藏以及与生产经营相关的技术和信息服务。为实现抱团发展，2016年合作社合并了另外3个合作社，重新组建为“云南四方碑脐橙种植专业合作社”。如今，合作社有社员170余户，种植脐橙166.67 hm2，可采摘鲜果75万 kg，按照目前市场平均价格计算，可实现产值675万元，户均创收近4万元。如果全部进入挂果盛产期，产值将达到5 000万元，户均29万元，脐橙真正成为了果农的“摇钱树”。
4 结语
合作社一体化的发展，大大增强农业经济发展的竞争势力。在未来的发展中，各合作社还应加大品牌建设，注意一些切实利益始终要攥紧在群众手里，努力实现政府做后盾，群众积极参与的良性运行发展。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
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