鲁开武
（马鞍山市雨山区农机管理站，安徽马鞍山 农业管理论文发表）
摘要：发展农机专业合作社，对提升现代农业的科技化水平，增强农业经营的综合实力水平，不断推进农机化进程，有着极为重要的现实意义。这些年，随着雨山区农机化程度的提升，农机专业合作社的发展不断上层次、上水平，同样也存在：合作社自身服务水平不佳、合作社发展后劲不足、田块面积大小不一影响农机作业等问题。对此，进行详细分析，并进一步提出了政府提高认识，将培育农机专业合作社作为己任；加大扶持力度，推进农机专业合作社规范化建设；引领规范建设，引导农机专业合作社建设上层次、上水平；规范土地流转，为推进农机规模化经营奠定坚实的物质基础等发展意见，以供同仁参考和借鉴。
关键词：农机化；扶持力度；发展建议
1 前言
这些年来，雨山区在推进美好乡村建设工作中，大力推进农机化进程，积极开展农机农艺融合，将推广农机专业合作社作为新型农业经营主体来抓，大大增强农业经营水平。但是，发展中也暴露出诸多问题，必须对应采取改进措施，以提升农机化经营的综合水平。
2 影响农机专业合作社发展的因素
目前，雨山区农机专业合作社的主要参与者，以农机大户、种粮大户等为主，他们是新农机具、新农机技术的践行者和示范者，是推进农机化进程的主力军。这样的参与模式有诸多好处，但是，发展期间也存在不少制约因素。
其一，合作社自身服务水平不佳。不少合作社经营规模小，硬件设备不够完善，内部经营管理较为粗放，获得的经济效益较低，缺少规范的组织领导。或者，仅仅挂个牌子，制定几项规章制度，没有体现出纽带和服务功能。
其二，合作社发展后劲不足。不少合作社发展后劲不足，尤其体现在资金周转困难，难有闲余的资金用于购置农机具、建设停放库棚等等。仅靠自身积累，难以在必要的时候，购进新农机具，推广新农机技术，影响到农机与农艺的融合发展。
其三，田块面积大小不一影响农机作业。本地土地经营小而散，加上没有到位的土地流转，田块大小不一，这些都影响到连片经营，影响到农机作业水平，制约农机化推广的经济效益。
3 雨山区农机专业合作社发展的对策建议
实现农业现代化发展，推进农机化转型升级，建设美好新农村，提升农业现代科技化水平，增强农业综合实力，发展农业专业合作社有其现实的必要性。而且，根据相关文件的要求，地方政府应支持农机专业合作社的发展，积极推进农机维修、作业、租凭等社会化服务。
为此，针对影响农机专业合作社发展的制约因素，提升农机专业合作社发展水平，应自这几方面着手。
3.1 政府提高认识，将培育农机专业合作社作为己任
顺应现代农业发展要求，将建设新农村作为己任，区乡两级政府应将培育发展农机专业合作社作为大事来抓，狠抓落实，因地制宜做好农机专业合作社规范化建设。同时，配套对应的规章制度建设，引导农机专业合作社合法经营，诚信服务，提升农机服务化水平，努力培育一批特色鲜明、功能齐全、设施完备的农机专业合作社组织。
3.2 加大扶持力度，推进农机专业合作社规范化建设
推进农机专业合作社规范化经营，在政策、资金、项目、设备等多个方面，都应给予极大的扶持力度。其一，积极争取上级资金，争取专款专用到推进农机专业合作社的规范化经营中，确保合作社经营的规范化、科学化、合理化。其二，加大政策扶持力度，根据农机配置的现实需要，适量增加农机购置补贴力度，将更多的补贴金用于农机专业合作社的建设上，最大限度满足农机专业合作社的规范化经营。其三，加大项目倾斜力度。推广实用的、最新的农机具，应优先向农机专业合作社安排，通过合作社的示范带动推进新机具、新技术的推广工作。其四，加大业务培训指导。对合作社内组织管理加强指导，重视对理事长、社员的业务培训，组织好业务交流活动，组织好业务观摩学习，组织好向农机企业的观摩学习，大大提升农机合作社的服务能力和水平。
3.3 引领规范建设，引导农机专业合作社建设上层次、上水平
随着农机化水平的提升，农机专业合作社的数量与日俱增，数量上的良莠不齐势必会影响合作社的服务水平。在今后很长一段时间内，实现农机专业合作社的规范化建设将很有必要。为此对合格的农机专业合作社应做出这样的要求：数量上，从事农业作业服务的农机专业合作社应拥有大中型拖拉机、联合收割机、插秧机等动力机械10台以上；从事其它农机服务的农机专业合作社应拥有相应机械设备8台（套）以上。人才储备上，农机操作、维修人员应拥有相应的驾驶操作证和职业资格证书，持证上岗率100%。管理制度上，根据生产经营的需要，科学设置内部管理机构，建立健全岗位责任制。规章制度、机构设置、岗位目标、责任人员等张贴上墙。合作社重大事项由成员（代表）大会讨论决定，做到成员（代表）大会及日常理事会等会议、活动有记录，存入档案。财务管理上，合作社要单独建账，有符合《农民专业合作社财务会计制度》要求的会计制度和完整的会计资料，定期向成员公开合作社账目。
3.4 规范土地流转，为推进农机规模化经营奠定坚实的物质基础
实现土地连片经营，是扩大农机经营规模的关键。为此，地方政府根据农机化发展需要，应不断规范土地流转程序，畅通土地流转机制，为土地规模化经营提供可能。同时，加大农机专业合作社土地流转政策扶持，鼓励农机专业合作社积极参与土地流转，扩大土地承包经营自主权，实现土地经营规模的多元化发展。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
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