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李 美
（昭通市永善县农业农村局，云南昭通 农业管理论文发表）
摘要：中国是个农业大国，而在工业生产中为了减少劳动力、增大农业生产量，常常会通过机械来助力。因此，播种机、收割机等农机机械在农业生产中具有重要作用。2018年，农业相关部门修订发布了一系列农机安全监管“放管服”措施，以推进农机安全监理改革。通过阐述农机安全监理在农业生产中的作用，提出农机监理存在的问题及相应对策，以利于农业生产，促进农村经济发展。
关键词：农村；农机；安全监理
农业机械化是现代农业的重要标志和物质技术基础。推进农业现代化，必须加快农业机械化步伐。展望“十三五”，机械化引领农业生产方式变革的态势更趋显现，农业机械化发展前景更加广阔，支撑农业现代化的作用越来越显著。
现代农机装备已不仅仅是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具，机械化程度越来越直接地影响着农业生产成本和农民种植意愿，影响着先进农业技术的标准化广泛应用，影响着农业生产经营方式变革，影响着农业投入品减量化使用和废弃物资源化利用；关系到农业结构调整、产业链条延伸、农产品市场竞争力提升和农业可持续发展。因此，农业相关部门应做好农机安全监理工作，提高监理效率，以确保农机安全生产。
1 农机安全监理工作的重大作用
作为国家安全生产的重要部分，农机安全生产与广大农民生命财产安全直接相连。因此，强化农机安全监理工作，消除农机事故隐患，减少农机重大事故发生，确保农机安全生产对于农业生产、农业机械化及农村经济发展具有重要作用。
目前，我国农业机械化还处于发展阶段，相关部门一直在根据农业发展情况不断完善农业生产结构，进而逐步提高农业生产质量。随着农业机械化的逐步推广，农机安全生产事故也处于多发状态。为保证农业安全生产，稳定农业生产，相关部门应高度重视农机安全监理工作，树立忧患意识，将农民生命及财产安全放到首位，增强使命感，依法履行相关职责，不断推动农业机械化合理、科学发展，进而促进农村社会和谐稳定[1]。
2 农机安全监理工作存在的问题
2.1 监理机构不健全，监理人力不足
我国农村多数农机站农机监理机构的人员以兼职为主，因自身还有其他工作，再加上农机监理工作工作量大，导致无法做到有效监管，直接影响了农机安全监理工作的开展。
2.2 资金短缺导致技术设备落后
多数农技站间跨度较大，再加上农技站资金严重短缺，导致农机监理相对资金更少，无法及时更新技术设备。因而无法规范农机执法建设，导致农机安全监理严重滞后。
2.3 田查路检较少，执法手段薄弱
尽管相关部门在不断完善农机监理法规、制度等，但农机监理执法手段依旧薄弱。执法依据不足致使多数拥有农机的村民不按照规定挂牌，不及时年检，导致农机挂牌率、年检率、持证率不断降低。此外，监理机构也缺乏力度给予违法、违规人员或农机相应的制裁手段。
2.4 宣传教育滞后，人员素质较低
因多数农机站并未重视农机监理工作，且多数农机站监理人员为兼职，导致宣传教育严重滞后，农机操作人员业务培训严重滞后农机更新速度。此外，农机监理管理人员也缺少教育培训，导致农机站人员整体素质相对较低。
3 农机安全监理工作的对策
3.1 提高安全认识，强化领导，推动农机监理工作发展
3.1.1 强化农机安全领导工作。各农机站应高度重视农机安全工作，强化农机安全领导工作，对监理工作中出现的问题应及时予以解决，并做好农机管理工作，协调好道路管理工作。同时，应不断投入人力、物力，为农机安全生产打好基础。
3.1.2 完善健全农机安全监理机制。健全基层农机组织结构建设，强化基层农机监理力度，并切实解决好农机管理及农机组织问题。同时，应增大农机建立工作经费，确保农机监理工作能够顺利开展；及时更新农机安全管理硬件，强化执法所需的技术手段。
3.1.3 增加农机安全监理人员。严格按照农机建立法律法规，落实农机监理工作人员，并与当地农机生产工作实际相结合，配齐农机监理人员，明确农机安全监管职责。另外，不断加强人员培训，提高人员监理素质。
3.2 科学谋划，部门联动，提高农机执法水平
作为一项综合管理工作，农机道路交通安全监管所涉及方面及内容较多，农机部门无法依靠自身力量完成此项工作，需要全社会的共同帮忙。因此，要不断争取得到有关部门重视，通过与公安、交通、安监等部门的联合执法，协调工作，加大安全检查力度，严查各种违规、违法情况。尤其是要与公安交警部门建立完善的联合执法机制，通过共享信息等方式，形成统一指挥、齐抓共管、共同参与的农机道路交通安全监管工作格局[2]。
3.3 强化执法力度，严格落实，确保工作成效
对于农机安全来说，其第一责任人是农机监管部门，因此应在农机安全生产中充分发挥出监管作用。农机监管部门可以通过建立相应的工作机制，来强化农机安全防范机制及农机安全生产体系[3]。
3.3.1 深入源头管理。将农机注册登记、挂牌、持证、年检工作做好，提高农机投保率，强化农机检修工作，确保农机安全生产。
3.3.2 深入开展农机安全生产宣传教育工作。除了做好农机驾驶员安全生产宣教教育工作外，还应不断进行对外宣传，促使全社会都能重视农机安全生产工作，并在农机安全生产中做好监督工作。
3.3.3 深入开展农机安全生产大检查和农机事故防范的行政执法工作。持续强化农机安全生产专项整治活动力度。期间，应通过强化思想认识、领导工作、完善规章制度、提高宣传力度及培训力度等来不断加大执法力度，保证农机安全生产。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
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