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石志忠
（长治市名优农产品开发中心，山西长治 兽医师职称论文发表）
摘要：农业标准化是以实践、技术作为基础，以优先选择、统一作为原则，将创新的技术、科研的研究成果转变成为相应的标准，并将其运用至实践中。从管理、技术两大方面提升农业水平，让传统农业转变成现代农业。因此，从这个角度分析，开展标准化是农业未来发展的必然。
关键词：标准化；现代化；农业发展
1 农业标准化的概述
标准化是现代农业的一个重要标志，也是当今世界农业发展的潮流和趋势。农业标准化是通过建立覆盖农业生产产前、产中和产后各个环节的标准体系，从而取得经济、社会和生态的最佳效益。
2 农业标准化对长治市农业发展的意义和作用
1）农业标准化是推进长治市有机旱作农业发展的基础性工作。长期以来，有些生产者使用违禁农药、不合理使用化肥，导致农产品有害物质残留问题比较突出。解决这些问题的根本措施就是通过推行农业标准化，用标准规范农业生产、加工行为。同时，标准化生产与加工技术的推广，也为农产品质量监管提供了标准支撑，使农产品质量安全监管主体明确、环节清晰和依据充分，提高了监管效能。
2）农业标准化是推进长治市农业供给侧结构高速的重要保障。农业标准化涉及农业产前、产中和产后多个环节。农业标准化的实施将全面改善农产品品质、提高农产品内在和外观质量，成为品牌、名牌产品的质量保证，是实现优质优价、增加农民收入的基本保障。
3）农业标准化是增强长治市农产品市场竞争力的迫切需要。面对激烈的农产品市场竞争和日益严重的国际技术性贸易壁垒，要使长治市的优势农产品能“打出去”和“守得住”，就必须运用标准在农产品贸易中更好的起到调节及促进作用，转变贸易增长的方式，加快推进农业标准化生产，提升农产品的国内、国际竞争力。
3 长治市农业标准化工作稳步推进
长治市农业标准化工作起步较早，2005年就被国家标准化委员会确认为全国两家“全国综合农业标准化示范市”之一，先后收集、整理、制定、发布和实施各类标准721项，制定农业地方标准33项、企业标准20项，初步建立起覆盖农产品各个环节的农业标准体系。目前，长治市从生产和监管两端发力，推进以“三品”认证为代表的农业标准化生产，农业标准化体系初步形成，农产品质量管理监督体系基本健全，“三品一标”认证数量逐年增加，农业标准化受到社会重视和广泛认可。
3.1 “三品”认证情况
全市已有101个企业的201个产品和44万亩产地面积通过认证，新增“三品”质量安全追溯试点17个，“三品”证后监管抽检合格率达99.75％。
3.2 检测合格率情况
2018年省农业厅抽检我市农产品样品100个，合格率达100％市、县两级农产品检测中心（站）共检测样品2 784个，合格率为99.6％。
3.3 农产品质检体系建设情况
全市已建成市级质检中心项目和9个县级质检站。市级质检中心顺利通过省质监局和省农业厅的“双认证”验收，长子县质检站也顺利通过“双认证”验收，成为全省首家通过“双认证”的县级质检站。
3.4 农产品质量安全监管工作情况
县、乡监管监测机构健全，全市共有县级监管机构13个，乡镇农产品质量安全监管站103个，县乡监管机构达到100％全覆盖。长子县、襄垣县、黎城县和屯留县建立了村级协管员队伍。长子县、襄垣县、屯留县和黎城县顺利通过省级农产品质量安全县创建验收，长子县正在开展国家级农产品质量安全县创建。
4 长治市农业标准化存在的问题
长治市农业标准化工作也还存在诸多问题。一是标准不全、不统一和质量不高。在我市引进采纳和已制定的农业标准中，由于制定组织不规范，制定标准的时间太仓促等原因，造成标准不全，不统一，标准质量不高，产中技术规程多，产后标准少，与市场流通直接相关的标准太少，标准的可操作性不强等问题。二是全市农业标准化生产率不高。最明显的体现就是“三品”认证数量上，目前，已有101个企业的201个产品和44万亩产地面积通过认证，但这在全省排位靠后，尤其“三品”认证面积仅占全省认证面积的5.16％。三是对认证产品的宣传不够。经过“三品”认证的优质农产品在消费市场的比较效益上体现不充分，不能做到优质优价，导致经营主体“三品”认证的积极性不高，建立不起长效机制。四是证后监管不到位。个别主体只是为了拿证，不注重提高产品品质，影响了认证产品在社会上的声誉。五是监测经费不足。长治市农产品质量安全检验监测中心通过了山西省质监局和山西省农业厅的“双认证”验收，但市级检测经费每年仅30万元，只能满足最基本的例行监测费用，监督抽查或风险评估抽查无法开展。
5 优化长治市农业标准化的对策措施
我们要围绕“全国绿色有机旱作农业示范市”的创建，完善农业标准，加快标准的贯彻实施，加强标准化监督管理，建立高效运作机制和创造良好的农业标准化环境。以质量监管促进标准化建设，以标准化倒逼农产品品质提升，推动农业产业升级。
一是完善监管体系。分级建设农产品质量安全监管机构，在强化市级、完善县级的基础上，切实抓好乡村监管检测体系建设，在长子、襄垣和黎城三县已经建立农产品质量安全村级协管员的基础上，全面推进村级协管员制度，解决农产品质量安全监管最后一公里的问题。
二是加大执法检查力度。在全市范围内组织开展农产品质量安全大检查活动，重点从农产品生产记录、农业生产环节、农药生产销售、“三品”认证主体生产经营、农产品质量安全监管责任落实及农产品质量安全例行监测和追溯情况等六个方面开展检查，特别是要对禁止使用的农药从销售环节加大执法检查力度，通过对重点产品、重点环节、重点领域和重点问题的集中整治，进一步规范农产品生产经营行为，防止重大农产品质量安全事件发生。同时，在例行监测的基础上，加大对企业、合作社和家庭农场等规模化生产基地监督抽检的力度，始终保持高压态势，严厉惩处各项违法违规行为。
三是制定优势农产品绿色有机地方标准。为适应我市绿色有机农产品发展的需要，应着手制修订长治地方配套标准，聘请技术专家进行评审修改，尽快出台我市不同产业和不同产品的绿色有机生产的产前、产中和产后操作规程，做到有标可依和依标生产。
四是推进安全县和基地县的创建。以长子县和襄垣县为示范，以屯留县和黎城县为试点，以农产品生产企业、农民专业合作社、“三品”认证企业和农资经营门店等为主体，推动生产基地建立完善农产品生产全过程技术标准、操作手册和生产记录档案，强化辐射带动效果，推动全市农产品质量安全水平的提升。加快推进沁县全国绿色食品（谷子）原料标准化生产基地县建设，加大屯留县和黎城县的核桃和沁源县的马铃薯绿色食品认证力度，尽快达到创建全国绿色食品标准化生产基地县的条件，通过基地县的创建，以点带面，示范引领，带动全市绿色有机农业全面发展。
五是调动主体“三品”认证的积极性。继续加大对“三品”认证，特别是对绿色有机产品认证主体的奖补力度，鼓励有条件的企业积极开展绿色有机认证。同时，效仿浙江省建立农产品合格证制度，完善市场准入机制，逐步确定无公害农产品为最低市场准入标准，以市场倒逼生产，变“让我认证”为“我要认证”，增强“三品”认证的内在动力。
六是提高标准化生产率。支持上党中药材国家特色农产品优势区建设，积极与省里协调，争取把连翘叶、党参和黄芪加入无公害和绿色认证名录，大力开展中药材的“三品”认证工作，提高中药材标准化生产率。改变过去“三品”认证重产品数量、轻产地规模的观念，扩大产地认证面积，到2020年，全市“三品”认证产地面积达到17.33万hm2，标准化生产率达到50％。
七是做好名优农产品的宣传推介。积极在“长治三农”和“长治绿色农网”等网络平台，在“长治日报”和“上党晚报”等新闻媒体上大力宣传取得“三品”认证的名优农产品，提高市民对名优农产品的认知水平，使“三品”认证的名优农产品实现优质优价。组织认证企业积极参加中国国际农交会、绿色食品博览会和有机食品博览会等各类展会，推介优质农产品，扩大品牌影响力，提升绿色有机农产品的市场竞争力。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
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