米色尔哈 （普格县农业农村局，四川凉山 农业管理论文发表）
摘要：据相关资料显示：截至2018年，国内畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重高达35.5%，创历史最高水平。而四川畜牧产值所占比重甚至超过40%，凉山地区正逐渐成为本省畜牧业发展的核心力量。以此为依托，凉山普格产业脱贫工作要始终以“畜牧业”为抓手，切实开展畜牧产业扶贫工作，促进农业农村产业发展。由此而展开论述，分析畜牧业在普格县带动农村产业发展的重要性，在此基础上，提出了畜牧业助推精准扶贫工作的思考和建议，统筹规划布局，精准对接探索新思路；加大资金整合力度，着力拓宽资金投入渠道；创新完善扶贫工作机制，将产业脱贫任务落实具体；做好畜牧养殖技术指导工作，不留花架子配合作好跟踪服务工作等等，为提升扶贫质量、让更多贫困户走上致富道路提供理论和技术指导。
关键词：扶贫工作；畜牧产业；经济发展；农村
1 前言
发展现代畜畜牧牧业，是凉山州从畜牧业大州走向畜牧经济强州的必然选择，也是普格县与全州、全国、全省同步实现小康的支柱产业。2010年以来，全县现代畜牧业有序推进、起步良好、效果明显，逐渐成为农村产业脱贫的攻坚力量。
2 畜牧业在带动农村产业发展中的重要性
2.1 有利于经济增长，有助于贫困户脱贫
农业部相关数据统计显示，截至2018年，国内畜牧业产值高达4万亿元，占农林牧渔业总产值的比重高达35.5%，创历史最高水平。而四川畜牧产值所占比重甚至超过40%，其中凉山州普格县也正逐渐成为本省畜牧发展的核心力量。因畜牧产值的逐年攀升，给地方民众增产增收的效益更是日益突出。为此，在四川省凉山州普格县本地，畜牧业已成为民众脱贫致富的重要途径。此外，从其他地区的发展经验来看，往往畜牧业发展好的地方，农村经济水平也相对较高。很多贫困地区畜牧业的发展，在农业产业发展中都展现出巨大的带动作用，有利于农业产业优化、有利于农民增收脱贫。
2.2 为扶贫增活力，为创收强产业
根据普格县自然条件、特色文化，发展相应的畜牧业，比如：草山草坡资源丰富，适宜建设半舍饲半放牧的牛、羊养殖基地，重点发展养殖产业；普格县2015年注册了国家地理标志：螺髻山黑猪、螺髻山乌骨鸡。螺髻山、荞窝镇等个别地区以城镇为轴心的螺髻山乌骨鸡、土鸡、乌金猪养殖基地以及具有民族文化特色。为普格县早日脱贫致富继续扩繁建设螺髻山黑猪养殖基地、螺髻山乌骨鸡养殖、在高二半地区建设二代野猪养殖基地。充分利用普格县的自然优势以及人文特色发展畜牧业，为脱贫致富增加活力，也为向外界推广当地人文特色产品起到了积极作用。
2.3 很好转移剩余劳动力，有利于农村地区的稳定发展
我国是农业大国，农村的人口基数大，农业劳动生产力的不断提升以及农业科技的快速发展，让从事农业的人口被逐步释放，农村的剩余劳动力空前增多，转移农村剩余劳动力就业的压力骤然增大。
而畜牧业的发展吸纳了一部分剩余劳动力，既促进了当地经济发展，也为贫困地区剩余劳动力的转移做出了一定的贡献。
3 畜牧业助推精准扶贫工作的思考和建议
3.1 统筹规划布局，精准对接探索新思路
依托普格的山地资源，积极扩大人工种植草地面积，凉山彝区已有种植光叶紫花苕、白三叶、多年生黑麦草等优质牧草的积极性，普格县有山地资源丰富、光照充足等优越条件，可大面积扩繁紫花苜蓿、白三叶等优质牧草种植建设，在则木河流域扩大墨西哥饲用玉米等人工草地建设面积，为畜牧业发展提供优质牧草资源的同时发展旅游业，打造万亩草地草场观光带，实现百亩走廊、万户收益的发展目标。
根据地域特点，合理布局畜牧养殖产业，努力做到宜牛则牛、宜羊则羊，养殖产业的推广要适度、有层次感，能繁母牛养殖方面；每户贫困户饲养能繁母牛1～3头，力争年出栏1～2头。肉羊养殖方面；每户贫困户饲养能繁母羊5～10只，力争年出栏肉羊5～8只。普格县海拔2 000 m以上地区主推普格黑山羊、凉山半细毛羊及其杂交改良羊，二半山区发展会东县黑山羊。
同时，积极开展绿色养殖示范县评选创建工作，规范标准养殖工作，推进粪肥环保处理新技术工艺，努力做到管畜牧就是管环保，谁养殖污染谁承担治理的管理机制。
3.2 加大资金整合力度，着力拓宽资金投入渠道
以畜牧产业为依托，做好农村产业脱贫工作，应根据产业需要逐步扩大资金投入力度，多思路图发展着力拓宽资金投入渠道。第一，重视种源地扩建工作，重点扶持供种企业，确保高质量种源的辐射带动。为满足种源基地生产需要，地方政府要发挥好宏观调控，加大企业购置基础设施的贷款贴息力度，切实用真金白银做好种源供给的扶贫工作。第二，重点照顾好贫困户，通过实物发放、直接补贴等方式，切实提升贫困户的经营实力。汇总当前脱贫发放贷款情况，比较贷款促畜牧发展的效力来看，金额远远达不到扶贫的要求。为此，建档立卡的贫困户，在直接给予补助金的同时，补贴养殖禽畜良种。第三，重点做好粮改饲推进工作，逐步扩大光叶紫花苕、白三叶、多年生黑麦草、墨西哥饲用玉米等补贴力度，力求形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的农牧产业发展新思路。
3.3 创新完善扶贫工作机制，将产业脱贫任务落实具体
农村产业脱贫，离不开企业的带动。为此，地方政府要发掘有责任、有担当的养殖企业，通过惠民引导、重点培养等方式，在产业脱贫上实现企业与多个贫困户的有感情对接、想办法落实，做到有生产资料的回收其农产产品，有种源直供的回收其成商品，解决畜牧养殖推广的后顾之忧。
产业脱贫要见成效，离不开对参与帮扶团队或企业的绩效考核，为此，团队企业与帮扶个体，要在共同协商的基础上，明确合作双方的权利和义务。积极探索帮扶新模式，探索“1+N”模式，努力做到一个团队企业对接一批贫困户。政府在对企业政策扶持的同时，加大其精准扶贫的考核力度。实打实地以贫困户现金收入，来衡量团队企业帮扶脱贫的重要依据，力争做到优中选优，以确定接下来更大优惠的帮扶力度。
3.4 做好畜牧养殖技术指导工作，不留花架子配合作好跟踪服务
提升畜牧养殖产出效能，依托先进、高效、合理的技术支撑，培养高素质技术人才，增强主体责任意识，扎根服务好贫困户是极为重要的关键。由于山区村民经济来源主要靠发展畜牧养殖业也是为生、脱贫的希望、然而当地乡、村防疫员不具备专业性畜牧兽医、动物医学资质导致在开展工作中成效不突出。特别是普格县地处山区，坡大沟深，人员稀少分散，扶贫工作开展难度极大，尤其是从事动物防疫工作条件艰难交通不便，工作负担较重，待遇较差，加之群众思想意识淡薄，对防疫工作的重要意义了解不够。为此，其一，集中开展牧民培训，推广先进科研成果，传授最新技术，使养殖户最大限度获益。其二，注意团结合作。做好同行业企业的合作共赢，走向兄弟企业，观摩好的产业项目扶贫，结合自身情况探索最优化的扶贫行业。其三，做好跟踪服务。签订帮扶协议后，掌握前沿畜牧技术，剩下的就是搞好跟踪服务，不能将培训停留在课堂，要逐步走向基层，走向实际，解决最现实的问题。比如：某飞禽养殖专业合作社，始终坚持做到“五个统一”。统一鸡苗、统一防疫、统一养殖、统一回收、统一销售，尝试这种借鸡生蛋的模式，以技术带动生产，以效益实现共富，有效化解技术风险带来的市场风险，增强养殖户科学养殖的自信心和决心。
4 总结
近些年，四川凉山畜牧业产值逐年攀升，近些年甚至在农牧业产值中的比重高达40%，正逐渐成为本省农业发展的核心力量。从畜牧业的发展优势来看，畜牧业给地方民众增收增产的效益突出，逐渐成为民众脱贫致富的重要途径。
为此，今后农村产业脱贫的着力点，始终要以畜牧业为抓手。要持续综合四川凉山普格的山地资源，优越的地域特点，合理布局畜牧养殖产业。以开展绿色养殖示范县评选创建工作为着力点，实现畜牧产业发展的规范化、标准化、商品化。在继续做大做强畜牧产业的历程中，注意持续扩大资金投入比，多思路图发展着力拓宽资金投入渠道。注意推广先进科研成果，传授最新技术，搞好跟踪服务，不能将培训停留在课堂，要逐步走向基层，走向实际，解决最现实的问题。此外，很关键的一点，要加大企业产业化精准扶贫的考核力度，以贫困户分享红利的多少为衡量专技人员、干部、企业帮扶脱贫的标准，力争做到尽善尽美，以确定未来更大优惠的帮扶力度。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
|
