李 照
（南京市江宁区农业农村局，江苏南京 农业管理论文发表）
摘要：随着乡村振兴战略的深入实施，江宁区积极适应农机化新阶段的发展要求，扎实做好农机监理各项工作，确保全区农机安全生产态势持续稳定。介绍了近两年全区农机监理工作的实践，分析存在的问题，并提出完善监理工作的对策。
关键词：农机；监理；实践；对策
0 引言
为贯彻乡村振兴战略，全面提升全区农机化发展水平，江宁区不断加大支农惠农政策实施力度，全区农机总动力和农机作业面积呈现逐年增长态势，目前农业机械已在农业生产、加工、运输等全产业链环节上起着关键作用。与此同时，农机化带来的安全生产责任和监管压力日益凸显。农机监理工作涵盖了农机注册登记、年检、作业等全过程，是推进全区农机化事业的重要抓手。因此，切实加强农机监理工作，对保障全区农机安全生产和支撑乡村振兴战略起着非常重要的作用。
1 农机监理工作实践
在农业经济快速发展带来的购机需求和各级农机购置补贴政策支持下，江宁区农机保有量和总动力进一步稳定增长，截止2018年底，全区共有大中型拖拉机达939台、联合收割机达501台，以及粮食烘干机、水稻插秧机、果蔬移栽机等农机，全区农机总动力达到52.0142万kW。围绕全区现代农业中心工作，农机监理工作坚持为农服务原则，坚守安全生产底线，努力创新工作举措。一是强化源头管理。与各农机经销企业密切协作，在大中拖、联合收割机等新购农机发货时办理手续，实现新购机具注册登记率和保险办理率均达到100%。二是提升年检服务水平。深入各街道设置临时检审点开展兼用型拖拉机的集中检审，对上道路不便的大中拖、收割机主动上门提供年检服务。三是加强执法检查。集中开展农机安全生产专项行动、重点时段农机安全生产大检查大整治等工作。四是开展宣传教育。通过横幅、“平安农机通”短信、送检下乡等途径，宣传农机安全生产知识；定期举办公益性培训班，提升农机手业务技能水平。近年来，全区未发生一起重特大农机安全生产事故和农机监管责任事故，农机安全生产态势总体保持稳定，有力地支撑全区农业现代化事业健康发展。
2 存在问题
2.1 少部分机手年检意识不强
虽然每年区农机监理机构都会通过各种形式开展农机年检的宣传工作，并发放检审通知，但由于少部分农机手思维僵化，年检和安全生产意识不强，在接到通知后，常常以外出务工、机具在维修等理由，不按期参检及补检，存在安全生产隐患。
2.2 农机安全隐患依然存在
我区少部分农机手年龄偏大、文化水平低，不能严格执行农机安全生产的相关要求，其作业农机安全防护装置不全、报警设施失灵和违反安全操作规程的行为时有发生。另外，部分农机合作社、农机维修网点等重点场所的农机停放、油料储备等存在安全隐患。
2.3 农机服务体系还不完善
一是全区没有农机报废网点，机手需将应报废的农机运往有报废网点的涉农区处理，实施不方便且成本高，导致部分应报废的农机没有及时处理，存在安全隐患。二是农机维修网点不足，难以近距离覆盖所有农机使用者，使得一部分农机检修不达标，就进行农忙时节的农田作业，存在安全隐患。
3 工作对策
在新的历史时期下，做好农机监理工作事关农机安全生产全局，是全区推进农机化进程中必不可少的重要支撑。只有进一步提高农机监理服务水平，坚持预防为主、多措并举、长效管理，才能把农机监理工作做出实效，从而保障农机安全生产形势持续稳定。
3.1 提升监理服务水平
提升服务水平是做好农机监理工作的关键。一是加强监理队伍建设。加强理论学习和业务培训，锻炼一支服务意识强、专业技能硬、政治素养高的队伍，提升窗口服务效能。二是送检进村入户。定期梳理应检未检的农机数量，主动上门提供服务，实现全区在用农机年检全覆盖。三是落实免费监理。继续贯彻执行好国家、省市支农惠农政策措施，加大免费农机监理物资的发放范围。四是加大宣教力度。充分运用5G、大数据等新一代信息技术成果，依托手机、电视、智能终端等多种媒介，宣传农机年检知识，做好警示教育培训，不断提高农机手年检意识。
3.2 强化农机执法检查
强化执法检查是做好农机监理工作的重点。一是开展专项检查。以全区农机安全生产专项整治行动为抓手，重点检查农忙时节农机无牌无证、报警设施失灵、安全防护装置不全以及各类违反操作规程的行为。二是加强农机重点场所监管。对农机合作社、农机维修网点等场所的油料储备安全和其他安全防范措施不到位等安全隐患。三是联合公安等部门，开展上道路行驶农机的联合执法检查，防范农机安全生产事故。
3.3 完善农机服务体系
完善服务体系是做好农机监理工作的支撑。一是探索建立农机报废体系。学习借鉴先进区建设经验，支持1～2家有实力的农机合作组织建立农机报废点，并主动上门为机手农机报废提供服务，区财政对农机报废按类型和台套数给予一定的补贴。二是扶持综合性农机维修网点。加强政策引导，鼓励有实力的农机维修网点扩大规模，延伸用户服务区域，提升农机综合服务技能水平，为机手提供更加便捷高效的农机服务。 本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
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